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今年以來，焦作高新區(qū)深入貫徹落實河南省、焦作市黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作部署，聚焦“強組織、優(yōu)服務、激活力”核心目標，通過筑牢“主陣地”、提升“服務力”、激活“動力源”三維發(fā)力，構(gòu)建起權(quán)責清晰、服務精準、治理有效的基層善治格局，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢基層治理根基。

筑牢“主陣地”

構(gòu)建黨建引領(lǐng)的立體化治理架構(gòu)

構(gòu)建“1+2+N”機制，統(tǒng)籌治理全局。圍繞“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式落地，創(chuàng)新建立“1+2+N”黨建引領(lǐng)高效能治理工作機制即“1”個焦作高新區(qū)黨工委領(lǐng)導小組統(tǒng)籌決策，“2”個平臺（風險隱患研判治理平臺、政務便民服務平臺）聯(lián)動發(fā)力，“N”個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門及駐區(qū)機構(gòu)依托自有平臺排查風險，形成“統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同聯(lián)動”的治理體系。同步印發(fā)21項工作任務清單，將治理責任細化到崗、明確到人，確保各項工作有序推進。

推動“多格合一”，破解網(wǎng)格碎片化難題。針對以往部門網(wǎng)格“各自為戰(zhàn)”問題，整合基層各類網(wǎng)格資源，實現(xiàn)治理“一張網(wǎng)”全覆蓋。全區(qū)優(yōu)化后劃分網(wǎng)格819個（農(nóng)村675個、社區(qū)66 個、專屬網(wǎng)格78個），配備網(wǎng)格長612名、專職網(wǎng)格員812名、兼職網(wǎng)格員1637名，構(gòu)建起“區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-社區(qū)（村）-網(wǎng)格”四級治理鏈條。同時配套建立網(wǎng)格事項清單、網(wǎng)格員職責清單、事項準入退出、管理考核“四項機制”，保障網(wǎng)格規(guī)范高效運行。

儲備“年輕化、高學歷”后備力量，賦能村社換屆。著眼下半年村“兩委”換屆，提前開展村黨組織書記后備力量培育，共儲備210人，平均年齡40.03歲（較現(xiàn)任低 13.84 歲），大專及以上學歷占比 83.33%（較現(xiàn)任高58.28個百分點），通過“導師幫帶+實踐鍛煉”模式，為基層治理注入“新鮮血液”，確保換屆后村（社區(qū)）班子“接得住、干得好”。

提升“服務力”

聚焦需求、排查風險、法治護航，拉近黨群距離

精準服務“一老一少一青壯”，解決急難愁盼。助老服務：推進城市社區(qū)老年助餐示范點建設，已建成7個（完成率70%），上半年通過養(yǎng)老助餐平臺服務602名老人，下單4695條，破解“吃飯難”問題。托育服務：利用104個村、8個社區(qū)黨群服務中心開設暑期愛心托管班，緩解職工子女“看管難、輔導難”問題。就業(yè)服務：在8個社區(qū)建設就業(yè)驛站、零工驛站，打造“十五分鐘就業(yè)服務圈”，通過網(wǎng)格化管理為居民和企業(yè)提供精準就業(yè)服務。

建立“1610”防控機制，化解風險隱患。整合綜治中心、公安防控中心、情指中心，成立焦作高新區(qū)重大風險防控中心，落實“1610”風險防控機制（即1日受理、6日辦理、10 日辦結(jié)）。圍繞矛盾風險、“三失一偏”重點人員等，建立“123”警情聯(lián)控、閉環(huán)盯辦、跟蹤督辦、反饋銷號制度，累計交辦風險事項194起，辦結(jié)銷號184起。

強化法治誠信建設，優(yōu)化治理環(huán)境。規(guī)范執(zhí)法：開展執(zhí)法人員專題培訓，覆蓋86人，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。企業(yè)服務：組建律師服務團，為項目簽約、開工、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)提供“法治體檢”，防范法律風險。誠信建設：推進嚴重失信主體清退，失信主體占比降低 2%，營造“守信激勵、失信懲戒”的良好環(huán)境。

激活“動力源”

清單定責、黨建攻堅、品牌賦能，提升治理效能

編制履職清單，厘清區(qū)鄉(xiāng)權(quán)責。通過“分類整合、凝練事項、三上三下、上級評估”四步走，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職“三張清單”，明確區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責邊界，收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無力承接、長期未履行的事項（3個街道各收回88項、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各收回98項），實現(xiàn)“權(quán)責對等、減負增效”，解決長期以來區(qū)鄉(xiāng)職責不清問題。

開展黨建攻堅，建強治理隊伍。新興領(lǐng)域覆蓋：推進非公有制企業(yè)、社會組織“兩個覆蓋”攻堅，目前“三有”非公企業(yè)黨組織覆蓋率99%、社會組織黨組織覆蓋率 100%，超河南省、焦作市平均水平。干部能力提升：實施基層干部學歷、技能“雙提升”，近2年20余名村干部獲大專學歷，180余名在讀大專或本科；聯(lián)合高校開展智能制造、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域培訓，提升青年就業(yè)與干部治理能力。

打造特色品牌，激發(fā)治理活力。文昌街道“五彩文昌”：依托大數(shù)據(jù)平臺，組織網(wǎng)格員對九小場所、工業(yè)企業(yè)等開展巡檢，實現(xiàn)“隱患可管、責任可追”。陽廟鎮(zhèn)“一警兩員”：創(chuàng)新治安治理模式，推動鄉(xiāng)村治安發(fā)生率下降、矛盾化解率上升。文苑街道“東方號”志愿服務：組建青年、退役軍人、老年志愿者等六支隊伍，開展作業(yè)輔導、安全排查、文化服務等活動，形成“多元參與、共建共享”的治理氛圍。李萬街道“近鄰治理”：立足黨建引領(lǐng)基層治理，構(gòu)建以“居民與居民之間近鄰互助、居民與組織之間近鄰守護、組織與組織之間近鄰共建”為核心的“共建、共治、共享”近鄰格局，用心用情編織起一張組織有力、服務貼心、鄰里守望的溫情網(wǎng)絡，讓轄區(qū)居民幸福感底色更亮、成色更足、更可持續(xù)。

焦作高新區(qū)通過系統(tǒng)謀劃、整體推進，實現(xiàn)了基層治理從“碎片化”向“系統(tǒng)化”“被動式”向“主動式”“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升，為新時代黨建引領(lǐng)基層高效能治理提供了可復制的“高新方案”。

（攝影：謝文靜 馮建京）