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9月27日，《2025中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布。

《報(bào)告》顯示，2025年廣東區(qū)域創(chuàng)新能力依然保持第1位，連續(xù)9年居全國(guó)首位；江蘇排第2位，北京排第3位，浙江和上海分別排第4位和第5位，前5位較上年沒有變化。進(jìn)入前10名的省份還有山東、湖北、安徽、湖南和重慶。其中，重慶上升4位躋身全國(guó)前10位。

自1999年以來，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組已經(jīng)連續(xù)26年對(duì)全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授、中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組組長(zhǎng)柳卸林說，2025年中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力分析基于2023年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，區(qū)域分布呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：一是整體創(chuàng)新格局趨于穩(wěn)定，部分追趕省份進(jìn)步明顯；二是領(lǐng)先格局基本穩(wěn)定，2025年區(qū)域創(chuàng)新能力得分依然呈現(xiàn)明顯的梯隊(duì)性；三是追趕地區(qū)的差異性和排名波動(dòng)依然較大，部分地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得較好成效；四是不同省份創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新潛力和創(chuàng)新效率差異較大，大省大市在創(chuàng)新實(shí)力方面依然占據(jù)優(yōu)勢(shì)；五是科技指標(biāo)增長(zhǎng)明顯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。

從排名前10位的地區(qū)來看，2025年廣東、江蘇、北京、浙江、上海和山東的區(qū)域創(chuàng)新能力綜合得分在40分以上，具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；湖北、安徽和湖南得分在30分以上，具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。從創(chuàng)新能力相對(duì)得分的動(dòng)態(tài)變化來看，廣東在經(jīng)歷高速發(fā)展后，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)開始縮小，其他領(lǐng)先地區(qū)大多呈現(xiàn)追趕態(tài)勢(shì)。其中，江蘇、浙江、上海和山東進(jìn)步較為明顯。山東排名第6位，但與前5位有差距。湖北超越安徽，走出疫情的沖擊。重慶排名第10位，但分值差距較大。

從排名變化情況看，2025年排名上升的地區(qū)有10個(gè)，分別是甘肅、重慶、內(nèi)蒙古、云南、河北、新疆、湖北、河南、海南和寧夏。其中，甘肅排名上升5位，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型效果明顯;重慶、內(nèi)蒙古和云南均上升4位，中西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得較好成效。河北和新疆均上升2位，新疆進(jìn)一步延續(xù)上年上升趨勢(shì)。2025年排名下降的地區(qū)有11個(gè)，包括黑龍江、陜西、廣西、山西、江西、貴州、安徽、四川、遼寧、吉林和青海。其中，黑龍江下降5位，創(chuàng)新排名持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn);陜西和廣西均下降4位，山西下降3位，江西和貴州均下降2位，中西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展依然面臨困境。

《評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2025年全國(guó)區(qū)域創(chuàng)新的格局更加穩(wěn)固，梯度下降的態(tài)勢(shì)更加明顯，同類型地區(qū)間差距越來越小。具體來說，東部領(lǐng)先省份優(yōu)勢(shì)明顯，中部地區(qū)略有調(diào)整，東北地區(qū)有分層（如黑龍江明顯落后）、西南、西北地區(qū)仍需要追趕，排名變化依然較大。

“科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合是一個(gè)永恒的話題?！敝袊?guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組成員高太山說，技術(shù)迭代越來越快，對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的沖擊加大，對(duì)政策、制度的創(chuàng)新要求越來越高。科研的范式、創(chuàng)新的范式發(fā)生變化，如AI帶來的顛覆性變革很多，對(duì)科研基礎(chǔ)設(shè)施的需求也在發(fā)生變化，對(duì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)也提出了很大挑戰(zhàn)。在創(chuàng)新資源約束趨緊的情況下，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，人才搶奪更加激烈，呼喚更加均衡的區(qū)域創(chuàng)新體系。

（圖片來源：中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組）