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? 孫慶陽 杭磊

不久前，阜新中孚輕金屬科技有限公司憑借70分的創(chuàng)新積分，成功從盛京銀行阜新分行獲得700萬元貸款，有效緩解了其采購原材料的資金壓力。而這得益于阜新市今年7月上線的“企業(yè)創(chuàng)新積分量化評價平臺”。

據(jù)阜新市科技局相關負責人介紹，阜新市作為遼寧省率先落地企業(yè)創(chuàng)新積分量化評價平臺的地區(qū)，通過科技與金融的深度融合，為區(qū)域科技型企業(yè)發(fā)展注入動能。截至目前，該平臺累計為48家科技型企業(yè)發(fā)放貸款6.29億元，成為“創(chuàng)新積分制”區(qū)域實踐的典型樣本。

構建量化評價體系

企業(yè)創(chuàng)新積分制，是一種對企業(yè)創(chuàng)新能力作量化評價，并精準支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新型政策工具，經(jīng)過3年的試點實施，由科技部于2024年8月將其應用范圍推向全國，其核心在于建立一套科學、客觀、動態(tài)的企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系。

7月9日，阜新市“企業(yè)創(chuàng)新積分量化評價平臺”正式上線運行，該平臺建設歷時10個月。該平臺創(chuàng)新性地將科技部18項核心指標與遼寧省10項特色指標相結合，構建150分制科學評價體系，特別設置研發(fā)費用“一票否決”機制，強化對企業(yè)核心技術能力的考核導向。通過數(shù)據(jù)整合與模型算法，該平臺將企業(yè)創(chuàng)新能力轉化為可量化的“創(chuàng)新積分”，為金融機構提供清晰、可信的授信依據(jù)。

該平臺實現(xiàn)了4項重要突破，通過系統(tǒng)構建遼寧省、阜新市兩級通用的平臺架構，采用“省級統(tǒng)籌+地市應用”模式，既滿足遼寧省數(shù)據(jù)歸集需求，又支持各市差異化評價，為遼寧省推廣提供可復制的技術方案；通過采用“一鍵式”高效評價模式，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)“一鍵導入”、創(chuàng)新積分“一鍵生成”，評價效率提升80%以上，且已對接火炬統(tǒng)計、高新技術企業(yè)年報等六大數(shù)據(jù)系統(tǒng)；通過完成“完全國產(chǎn)化適配”，保障平臺運行的安全性與自主性，為后續(xù)穩(wěn)定拓展應用場景奠定基礎；通過形成“全鏈條應用”閉環(huán)，將評價結果直接應用于銀行貸款審批、科技項目申報等多個場景，初步建立起“精準評價—高效授信—政策扶持”的良性機制，覆蓋從評價、授信到政策扶持的全流程。

為持續(xù)提升平臺運行效能，進一步完善評價指標體系，破解數(shù)據(jù)貫通等關鍵難題，阜新市科技局近期赴杭州市、南京市開展“創(chuàng)新積分制”平臺深化應用專題調(diào)研，學習先進地區(qū)經(jīng)驗，同時建立監(jiān)測評估與反饋調(diào)整機制，跟蹤融資成功率、貸款成本、政策兌現(xiàn)效率等指標，優(yōu)化積分模型與服務方式，實現(xiàn)閉環(huán)管理。截至目前，阜新市已完成143家高新技術企業(yè)創(chuàng)新積分評估，并向簽署協(xié)議的銀行、融資擔保公司等機構推送科技型企業(yè)積分情況表。

開發(fā)專屬金融產(chǎn)品

創(chuàng)新積分制的生命力在于應用，尤其是金融領域的應用。阜新市積極引導銀行、擔保等金融機構，基于創(chuàng)新積分開發(fā)一系列具有地方特色的金融產(chǎn)品，形成專屬產(chǎn)品矩陣，重塑銀行對科技型企業(yè)的信用評價體系。

為推動創(chuàng)新積分在金融服務中落地見效，阜新市各類金融及擔保機構紛紛推出特色產(chǎn)品。其中，盛京銀行阜新分行持續(xù)推行“積分貸”，依據(jù)企業(yè)創(chuàng)新積分等級提供差異化服務，讓積分成為企業(yè)獲取金融支持的重要依據(jù)；中國郵政儲蓄銀行股份有限公司阜新市分行最新推出“創(chuàng)新積分貸”，專門針對科技創(chuàng)新型企業(yè)特點，將企業(yè)創(chuàng)新能力轉化為授信資本，為企業(yè)研發(fā)與發(fā)展注入資金活力；阜新市融資擔保公司研究制定“興阜擔—創(chuàng)新積分貸”專項擔保產(chǎn)品，為創(chuàng)新積分較高的企業(yè)提供增信服務，降低融資門檻，助力企業(yè)更易獲得貸款支持；阜新銀行則充分發(fā)揮地方銀行優(yōu)勢，擬制定“見分即貸”產(chǎn)品，進一步簡化審批流程，提升貸款效率，讓企業(yè)更快獲得資金支持。

這些金融產(chǎn)品不僅推動銀行開辟綠色審批通道，大幅度提升貸款審批效率，還借助利率優(yōu)惠等措施有效降低了科技型企業(yè)的融資成本。截至目前，8家參與銀行累計為48家科技型企業(yè)發(fā)放貸款6.29億元，有效緩解了部分企業(yè)在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中面臨的資金壓力，推動了金融產(chǎn)品由泛化走向精準、由依賴抵押轉向信用賦能，切實體現(xiàn)了“科技即資產(chǎn)、創(chuàng)新即信用”的現(xiàn)代金融理念。

構建多方聯(lián)動機制

阜新市通過“政銀擔投”多元協(xié)同，構建以創(chuàng)新積分為紐帶的科技金融服務生態(tài)，有效推動科技金融深度融合，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在政府層面，阜新市科技局強化政策引導與機制建設，與8家銀行及擔保機構簽署合作協(xié)議，系統(tǒng)推進創(chuàng)新積分制實施，并擬與阜新市融資擔保有限公司、中天遼創(chuàng)投資管理有限公司共建“產(chǎn)業(yè)投資+融資擔?！甭?lián)動機制，引導社會資本投向科技企業(yè)。同時，阜新市計劃設立創(chuàng)新積分貸款風險補償基金池，為銀行和擔保機構分擔風險，并配套資金管理辦法，以降低企業(yè)融資成本、擴大政策受益面。阜新市還積極申報遼寧省級創(chuàng)新積分制試點，持續(xù)推進平臺開發(fā)與場景拓展，加快構建“股、債、貸、保、擔”協(xié)同的科技金融服務體系。

在金融機構層面，銀行與擔保機構積極開發(fā)“積分貸”“創(chuàng)新積分貸”等專屬產(chǎn)品，提供綠色審批、利率優(yōu)惠及更高貸款額度，部分產(chǎn)品利率較傳統(tǒng)下降15%。為推動建立專業(yè)化風控機制，中天遼創(chuàng)投資管理有限公司提供基金管理和投資咨詢服務，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司阜新市分公司推出差異化保險產(chǎn)品，全面增強區(qū)域科技金融服務的韌性與安全性。

在政策與服務協(xié)同層面，阜新市持續(xù)拓展創(chuàng)新積分應用場景，將其用于科技項目立項、人才引進、成果轉化、平臺建設及大賽評選等環(huán)節(jié)，作為重要評價依據(jù)。同時，阜新市開展“科技金融服務進園區(qū)”活動，通過8場對接會為近200家企業(yè)搭建融資橋梁，組織政策宣講和產(chǎn)品推介，實現(xiàn)供需精準匹配，顯著提升融資效率。