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本報訊（武鵬 張修禎 李吉雙 本報記者 葉偉）“物業(yè)好了、環(huán)境變了，大家心和氣順，幸福感更強(qiáng)了。”這是今年9月，山東省濱州市濱城區(qū)委組織部在市西街道德坤華府小區(qū)走訪時聽到的群眾反饋。居民們說，變化的出現(xiàn)源自幾位黨員居民的貢獻(xiàn)。

德坤華府是個城市商住小區(qū)。隨著建成后開發(fā)商的離場，出現(xiàn)物業(yè)服務(wù)跟不上、居民矛盾增多的煩惱。為解決問題，市西街道黨工委于2017年提出“根系賦能”治理思路：以小區(qū)黨支部為主根，黨員樓棟長為須根，構(gòu)建業(yè)委會、物業(yè)多方協(xié)同“根脈”治理體系。

8年來，通過解決一件件小事、做成一件件實事，上述小區(qū)黨支部的威信逐年增高。2023年，順利組建業(yè)委會、更替物業(yè)公司。物業(yè)費(fèi)適當(dāng)下降，服務(wù)品質(zhì)有效提升，贏得業(yè)主認(rèn)同，物業(yè)繳費(fèi)率由半數(shù)不到升至98%。

抓好一個支部，治好一方家園。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，德坤華府小區(qū)的蝶變在濱州并非個例，而是當(dāng)?shù)亻L期以來“精細(xì)分類、精準(zhǔn)施策、精心服務(wù)、精致治理”的成果體現(xiàn)。

“點(diǎn)-線-面-體”構(gòu)建“政之所需”服務(wù)體系

“城市小區(qū)情況不一，居民訴求各不相同，一把硬尺子如何量出百姓心？既要統(tǒng)一制度設(shè)計，更要具體因地制宜?！睘I州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過黨建引領(lǐng)、黨員示范，圍繞百姓所需，優(yōu)化政策供給，做到延伸觸角、密織網(wǎng)格，是基層治理的長久之策。為此，濱州打出“點(diǎn)-線-面-體”組合拳，推動“根系”更深，“賦能”更實。

摸清底數(shù)、畫出底圖、點(diǎn)穴施策。濱州印發(fā)《建強(qiáng)黨的組織激活小區(qū)治理十條措施》，組織開展關(guān)系理順專項行動，精準(zhǔn)掌握黨員分布、職業(yè)結(jié)構(gòu)，建立小區(qū)自管黨員、居住地黨員兩本臺賬，讓1121名居民黨員亮身份、轉(zhuǎn)關(guān)系，為成立小區(qū)黨支部奠定基礎(chǔ)。

連點(diǎn)成線、織密網(wǎng)格、逐類施策。秉持“支部建在小區(qū)”原則，結(jié)合小區(qū)規(guī)模、網(wǎng)格劃分、物業(yè)配套等因素，將小區(qū)分為單位、商住、老舊、安置四類，因地制宜完善組織框架，實現(xiàn)小區(qū)黨支部的全域覆蓋。

整合資源、建強(qiáng)隊伍、面面俱到。積極吸納社會力量，選拔優(yōu)秀“五老”和社會人士參與治理，讓更多優(yōu)秀居民黨員進(jìn)入小區(qū)黨支部班子，面面俱到提供服務(wù)，做好小區(qū)“當(dāng)家人”。

上下協(xié)同、左右聯(lián)動、構(gòu)建體系。通過鼓勵小區(qū)黨支部與業(yè)主委員會“雙向進(jìn)入，交叉任職”，實現(xiàn)六成以上小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任“一人兼”，建成“黨建引領(lǐng)、居民自治”命運(yùn)共同體。

因地制宜確保“為民初心”落地生根

“我們承諾，年底前一定讓咱小區(qū)每棟樓前都有安全的充電車棚。”今年3月，濱城區(qū)彭李街道金廷公館小區(qū)黨支部書記楊芳芳與物業(yè)經(jīng)理鄭林磊共同公開表態(tài)，解決好居民電動車輛充電難題，讓“充電焦慮”變成“安心便捷”。

據(jù)介紹，金廷公館小區(qū)起初沒有設(shè)計充電車棚，隨著入住率逐年提升，居民提出相關(guān)訴求，為將“好事做好”，小區(qū)黨支部通過支部承諾、委員踐諾、黨員領(lǐng)責(zé)，與物業(yè)一起逐樓走訪調(diào)研、聽取意見，再與設(shè)計單位反復(fù)對接、優(yōu)化方案，有效解決了近千戶居民的電動車輛充電難題。

為做到“服務(wù)就是最好的治理”，濱州持續(xù)開展居民小區(qū)承諾踐諾活動，借助“市民訴求處理”平臺，廣泛收集意見、集中梳理議題、定向分派任務(wù)，形成環(huán)境整治、社會治安、醫(yī)療養(yǎng)老等六張問題清單，要求各小區(qū)黨支部每年至少完成3項民生事項攻堅。僅今年就完成承諾4300余項。

借助“幸福來敲門”行動，為獨(dú)居老人、留守兒童、失獨(dú)家庭、殘障人員“一戶一檔”建立服務(wù)卡，組建黨員志愿服務(wù)隊800余支、5600余人，累計提供陪同就醫(yī)、代買代購等服務(wù)1.3萬項。

“向前一步”組織議事調(diào)解，定期召開協(xié)商議事會，推動社區(qū)工作者圍繞安身、安業(yè)、安居、安康、安心“五安”城市治理路徑，深入小區(qū)一線擔(dān)當(dāng)職責(zé)，重大事項民主協(xié)商，累計解決居民急難愁盼問題7600余件。

此外，推動黨群服務(wù)中心（站）從“文體娛樂型”向“全齡段服務(wù)型”迭代。在安置小區(qū)設(shè)立社區(qū)微工廠，幫助群眾家門口就業(yè)；在老舊小區(qū)增設(shè)醫(yī)療服務(wù)、長者食堂等便民服務(wù)點(diǎn)，幫助銀發(fā)老人樂享無憂；在學(xué)校周邊小區(qū)設(shè)置托育服務(wù)點(diǎn)，建設(shè)兒童友好城市。

讓“為民的初心”托舉起“百姓的期許”

今年7月，由閑置鍋爐房改造而來的300㎡的濱城區(qū)北鎮(zhèn)街道暖鄰匯黨群服務(wù)站正式啟用，二層樓里，幫辦代辦窗口、鄰里維修鋪、棋牌娛樂室、黨員活動室等功能區(qū)一應(yīng)俱全，為黨員活動、便民服務(wù)“飛入尋常百姓家”提供平臺。

“黨員、群眾在哪里，陣地就在哪里?！睘榇_保小區(qū)黨支部“有地理事、有人干事、有錢辦事”，今年濱州市通過移交、騰退、調(diào)劑、改造的方式，新增服務(wù)用房1.2萬平方米，新建小區(qū)黨群服務(wù)站300余處，覆蓋率達(dá)92%。

選派233名黨員干部到小區(qū)擔(dān)任第一書記。按照3000元的標(biāo)準(zhǔn)保障黨支部工作經(jīng)費(fèi)，并以“空間換資源”“資金促項目”等方式，招募社會力量成為“社區(qū)合伙人”，通過舉辦1200余場次“睦鄰集市”“村社聯(lián)動”等活動，成立社區(qū)基金，募集社會資源，提升服務(wù)能力。

對此，濱城區(qū)委常委、組織部部長李一鳴表示，通過“小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會+物業(yè)公司”三方協(xié)同，推動駐區(qū)單位、企業(yè)商戶、社會組織、“雙報到”單位握指成拳，實現(xiàn)資源、理念、服務(wù)、管理重心下沉。為民的初心托舉起百姓追求幸福的底氣，共建共治的基層治理才能真正落地入心。