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? 本報(bào)記者 葉偉

“‘十四五’是我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的5年?！?月18日，科技部部長(zhǎng)陰和俊在國(guó)新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)共同努力下，我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。

科技強(qiáng)國(guó)根基不斷夯實(shí)

陰和俊說：“這5年，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，科技強(qiáng)國(guó)根基不斷夯實(shí)。”

科技投入持續(xù)增加，2024年全社會(huì)研發(fā)投入超3.6萬(wàn)億元，較2020年增長(zhǎng)48%；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.68%，超過歐盟國(guó)家平均水平?；A(chǔ)研究水平進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)2497億元，較2020年增長(zhǎng)超過70%，在量子科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)性成果，高水平國(guó)際期刊論文數(shù)量和國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)5年世界第一。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不斷壯大，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)科研能力不斷提升。

“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)?！笨萍疾扛辈块L(zhǎng)龍騰說，“十四五”期間，我國(guó)堅(jiān)持自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向“兩條腿”走路，不斷強(qiáng)化平臺(tái)基地與學(xué)科體系建設(shè)，持續(xù)壯大基礎(chǔ)研究的高水平人才隊(duì)伍，基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍由2021年的47.2萬(wàn)人年增長(zhǎng)到2023年的57.5萬(wàn)人年。2024年，我國(guó)高被引科學(xué)家達(dá)到1405人次，比2021年增長(zhǎng)了50%，占全世界的1/5。

“區(qū)域科技創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)中發(fā)揮著不可替代的作用?！笨萍疾扛辈块L(zhǎng)林新說，“十四五”以來，國(guó)家不斷加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌、央地協(xié)同，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新形成全國(guó)一盤棋。

區(qū)域科技創(chuàng)新呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心支撐引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，深圳—香港—廣州躍居全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群榜首。成渝、武漢、西安區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)加快推進(jìn)。

“國(guó)家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位?！标幒涂”硎?。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合

“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。這5年，我國(guó)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展?！标幒涂”硎荆笆奈濉逼陂g，我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，取得了積極成效。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值較“十三五”末增長(zhǎng)42%；“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)18%；人工智能、生物科技等前沿領(lǐng)域正在形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！　?/p>

企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入占比超過77%；2024年，524家中國(guó)大陸企業(yè)進(jìn)入全球工業(yè)研發(fā)投入2000強(qiáng)，占上榜企業(yè)比重為26.2%，較2020年增加4.8個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)企業(yè)超過50萬(wàn)家，較2020年增加83%。

重大科技成果加速涌現(xiàn)，“天宮”空間站轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，“嫦娥六號(hào)”實(shí)現(xiàn)月背采樣返回，“海斗一號(hào)”完成萬(wàn)米海試。5G通信實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用，北斗導(dǎo)航提供全球精準(zhǔn)服務(wù)。C919大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)商業(yè)飛行，新能源汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界首位，CR450動(dòng)車組鞏固擴(kuò)大高鐵技術(shù)在全球的領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。全球首座第四代核電站商運(yùn)投產(chǎn)，特高壓輸變電技術(shù)世界領(lǐng)先，光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量居世界首位。

“科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新成果落地生根一直到開花結(jié)果很重要的一環(huán)，也是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要途徑?！笨萍疾扛辈块L(zhǎng)邱勇說，“十四五”以來，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化水平又上新臺(tái)階，全國(guó)技術(shù)合同成交額連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2024年達(dá)6.8萬(wàn)億元。

科技創(chuàng)新成果惠及廣大群眾，民生福祉持續(xù)改善。支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，農(nóng)作物自主選育品種面積超95%。支撐健康中國(guó)建設(shè)，上市國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥是“十三五”時(shí)期的2.8倍。支撐美麗中國(guó)建設(shè)，科技助力大氣、水、土壤污染防治成效顯著。支撐平安中國(guó)建設(shè)，新技術(shù)推廣應(yīng)用提升安全生產(chǎn)、應(yīng)急救災(zāi)、社會(huì)治理等領(lǐng)域智能化、精準(zhǔn)化水平。

科技體制改革持續(xù)深化

“這5年，科技體制改革持續(xù)深化，創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放。”陰和俊表示。

科技政策統(tǒng)籌進(jìn)一步加強(qiáng)，科技與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、人才等政策更加協(xié)同高效。國(guó)家重大科技任務(wù)組織機(jī)制進(jìn)一步完善，項(xiàng)目凝練更加突出戰(zhàn)略需求導(dǎo)向，創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等模式，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，探索完善經(jīng)費(fèi)“包干制”?？萍既瞬旁u(píng)價(jià)激勵(lì)政策進(jìn)一步優(yōu)化，推進(jìn)分類評(píng)價(jià)試點(diǎn)，深化國(guó)家自然科學(xué)基金相關(guān)項(xiàng)目“去帽子化”改革。支持青年科研人員挑大梁、當(dāng)主角，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃參研人員中45歲以下占比超過80%。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，持續(xù)強(qiáng)化科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，公民科學(xué)素養(yǎng)不斷提升。

“十四五”期間，科技金融體制進(jìn)一步健全。邱勇說，科技部會(huì)同中國(guó)人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》，形成科技金融高質(zhì)量發(fā)展的一套政策“組合拳”；指導(dǎo)北京等13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開展科技金融的試點(diǎn)示范，推動(dòng)濟(jì)南等7個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)和上海臨港等3個(gè)科技保險(xiǎn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

邱勇表示，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”，加快組建國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)地方資金、社會(huì)資本近1萬(wàn)億元；推動(dòng)銀行信貸更大力度地支持科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模增加到8000億元，再貸款利率降低至1.5%；聯(lián)動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)新積分制”和科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，累計(jì)向21家銀行推薦超過17萬(wàn)家科技型中小企業(yè)，簽訂貸款合同超2900億元等。

“現(xiàn)在距離實(shí)現(xiàn)建成科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)只有10年時(shí)間，未來5年是十分關(guān)鍵的攻堅(jiān)期。”陰和俊表示，“十五五”時(shí)期，科技部將錨定科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提升科技創(chuàng)新能力，為建成科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。